第58章 各抒己见（1/2）

也许是大家当灭火队习惯了，经常都是哪里有火往哪里去灭，真正要更深层次更高层次的来分析存在问题根源和解决办法，那还真没有深入的思考过，或者说有想过，但要形成理论化的言语表述，还没成熟。

沉默了好几分钟，局长等得有些不耐烦了，大家不是都说客观因素很多吗，咋要摆在桌面上说出来，又都说不出来，难道都只会干，不会想，或只会想不会说。大家虽然没有高深的理论水平，简单的表述应该没问题嘛。

“高副局长，你先说说，下步工作我们该咋干？我们工作干不好的根源是哪些？”局长亲自点名，高继也不好推辞，再说他不先说，其他人也不好发言。

“下步工作，我们应该加大工作力度，对重点路段常态化重点监管，要说根源嘛，主要是群众还不理解城管工作，同时，我们还要要加大宣传力度，争取广大市民的理解支持。”高继说完，就望着牛鑫，希望牛鑫发言，他虽然还有很多想法，但不能说得更多，他想知道，这些队长、中队长是不是认真的思考过。局长没有抬头，而是认真的在笔记本上做着记录。高继示意牛鑫接着说。

“我觉得正式队员太少，协管员又没有真正的执法权，导致他们在管理和执法中处于两难境地：一难是因为没有执法权，畏手畏脚，二难是执法对象认为他们是协管员，无所畏惧，故意刁难。虽然说在我们的实际执法实践中，还没出现因为是协管员执法而被司法机关判定无效或说无执法权的，但要真出事了，发生行政诉讼官司，那我们就会败诉。所以，我的建议，除了我们内招一批公务员外，还是要调进一些公务员，要确保每一次行政执法，至少有两名正式执法人员在场。如果说因为是城管，工作性质特殊，没有人愿意调进来，县上能否出台一些优惠政策，鼓励他们加入城管队伍。”牛鑫说完，又望着身边的姜剑。姜剑还有些犹豫，局长抬抬头，说道：“就按顺序来吧。”

姜剑只得接道：“我觉得有时候在处理一些案件时，县上的领导要支持，像有几次，老板乱开挖城区道路，在文江大道，按照城市管理条例规定，新建成的城市道路在一年内是不许开挖的，我们不审批，县领导打个电话，说是重点工程，必须要实施，我们不批就要我们承担责任，谁承担得了，还不是只有审批。这些老板拿着领导的尚方宝剑，乱挖乱堆，群众反映很大，说他们他们还大拽拽的。我就说这些。”

接下来是葛强：“我们中队主要是查处违法建筑，现在在城乡结合部，非法买卖土地严重，外来打工的人多，他们跟当地村民购买耕地，啥手续都不办，就在耕地上建房，四处乱建。建议土地管理部门加大对非法买卖土地行为的查处，这样才能从源头上遏制违法建筑。我就说这些。”

轮到姚娴，姚娴说：“我不在一线执法，具体的一些工作建议我说不出来，但是就我在办公室接到的一些投诉、信访、接访来看，我认为我们需要改进的工作还很多：一是职责职能需要进一步的明晰界定。比如广场舞扰民的问题、KTV娱乐扰民的问题、流浪犬伤人的问题、居民小区私搭乱建乱伐草木的问题等等，涉及到环保、治安大队、畜牧、物管等，有时真不好答复举报投诉人。二是完善一些法律法规。城管实际上执行的法律法规都是相关部门的法律法规，我觉得既然要把城市管理的行政处罚权相对集中来由城管部门行使，就应该出台一些明确城管部门为执法主体的法律法规，要不城管怎么干都显得底气不足。当然这些县上肯定解决不了，应该引起县领导的重视，逐级向上级立法部门反应。我就说这些。”

姚娴讲完，最后剩下狄坤，狄坤觉得他们提的都是很实在的建议，自己进入城管的时间不长，虽然看到想到一些，也不知是否成熟，再说，自己一个协管员，也不好多说，当然，主要是怕说错了。狄坤有些紧张，也有些羞涩，这场合有点太正规了。

“该你了，说嘛，想啥说啥。”姚娴轻轻敲了他一下，悄声说道。狄坤笑笑，还是觉得不好说。不料，局长停止了记录，抬起头问：

“说完了，都说完了？还有没有补充的？”